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《安順市人民政府辦公室關于進一步推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的通知》解讀材料
發布日期:2020-01-14 10:50 文章字號:

一、背景意義

推進大眾創業萬眾創新是貫徹新發展理念,實現高質量發展的重要舉措,是深入實施創新驅動發展戰略的重要支撐,是深入推進供給側結構性改革的重要途徑。2019年上半年,國務院、省政府先后出臺了關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的有關意見,從更大范圍、更高層次和更深程度持續推進大眾創業萬眾創新,促進創新創業與經濟社會發展深度融合,對推動新舊動能轉換和經濟結構升級、擴大就業和改善民生發揮了重要作用,為我市推動創新創業高質量發展提供了重要遵循。

二、起草過程

為深入貫徹落實《省人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》(黔府發〔2019〕5號)精神,根據《市人民政府辦公室關于<省人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見>的批復》(辦〔2019〕622號)意見,經前期開展學習調研、縣(區)人民政府(管委會)及36家市直相關部門(單位)函詢征求意見建議以及召開研討座談會,并按照《中共安順市委辦公室 安順市人民政府辦公室印發<關于進一步精簡文件會議、降低督查檢查頻次、著力為基層減輕負擔的措施>的通知》要求,市科技局反復多次對起草文稿精簡修改,最終代市人民政府草擬完成《關于進一步推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的通知送審稿)》。報請市人民政府審定后以市政府辦名義印發了《安順市人民政府辦公室關于進一步推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的通知》(以下簡稱《通知》)。

三、重點內容

通知結合我市實際,共提出7條政策措施。

1.促進“雙創”環境升級。企業開辦時間壓縮至3個工作日內;鼓勵閑置工業廠房、倉庫等用于眾創空間、孵化器及服務、旅游、文化創意等行業發展,在五年內繼續實行按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

2.加快“雙創”發展動力升級。落實降低社保費率方案,確??傮w上不增加企業負擔;支持全市進入國家節能環保品目清單的產品享受政府優先采購和強制采購政策;鼓勵和引導重點企業實施專利導航試點工作。

3.推進創業帶動就業能力升級。鼓勵和支持科研人員離崗創業;把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課體系;加快建成退役軍人就業創業服務信息平臺。

4.推動科技創新支撐能力升級。加強眾創空間的評估及考核,對條件成熟、績效突出的給予項目扶持;推進高校+重點軍工企業大型科研儀器設備資源開放共享計劃;推動高校、科研院所和企業制定促進科技成果轉化實施細則。

5.促進“雙創”平臺服務升級。組織行業龍頭企業加強與重點高校及科研機構的合作;支持安順綠色動力再生能源有限公司進一步提升垃圾發電項目節能環保技術水平;推動建設鍛造產業園、精鑄產業園;鼓勵參加各類創新創業賽事活動。

6.提升“雙創”金融服務水平升級。按照市場化的方式,加大政策性擔保機構對科技型中小企業的融資支持力度,積極爭取省擔保公司的再擔保;深化安順全國首個農村金融信用市建設工作;進一步加大“中小企業創業貸”投貸力度。

7.在激發農村“雙創”活力方面。支持重點農特產品種養殖技術攻關和規?;痉都夹g研究;深入推動“三變”改革,積極推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點;申建一批現代農業產業園、農業科技示范園、農民工創業園,培育一批“星創天地”,整合創建一批具有區域特色的農村創業創新園區(基地),深入實施“雁歸興貴”行動計劃。

四、政策特點

對比《省人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》(黔府發〔2019〕5號),《通知》結合安順市實際,一是從壓縮企業開辦時間、大型科研儀器開放共享、提升垃圾發電項目節能環保技術水平、建設鍛造產業園、精鑄產業園4個方面進行了創新。二是在提升企業開辦注銷便利度、創新創業用地政策、降低社保費率、政府優先采購、眾創空間項目扶持、產業園區及農業園區建設等6個方面提出具體落實意見,推動全市創新創業發展。三是明確各相關單位的具體舉措。


文件原文

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